• Организация охотхозяйственной деятельности

Организация охотхозяйственной деятельности

В системе Министерства лесного хозяйства ведение охотничьего хозяйства осуществляется на территории 74 государственных лесохозяйственных учреждений, а также республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» (далее – учреждения системы Минлесхоза) на общей площади 3,06 млн. га или 18,0% от общей площади охотничьих угодий республики переданных юридическим лицам в аренду или предоставленных в безвозмездное пользование для ведения охотничьего хозяйства.

Основными направлениями ведения охотничьего хозяйства на территорий учреждений системы Минлесхоза являются создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развитие иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности.

В 2020 году в учреждениях системы Минлесхоза осуществляли охотохозяйственную деятельность 263 работника, в том числе 72 инженера по охотничьему хозяйству (36 с высшим образованием), 191 егерь.

Благоприятная среда обитания животных, разнообразие и значительные ресурсы охотничьих животных являются важной основой для создания в Беларуси высокоорганизованного, эффективного и устойчиво функционирующего охотничьего хозяйства.

Для достижения данной цели Концепцией развития охотничьего хозяйства в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2014 г. № 1029, определены основные задачи, которые направлены на обеспечение роста численности охотничьих животных, доступности занятия гражданами охотой, а также повышения уровня культуры проведения охоты.

Наиболее значимыми видами для охотничьего хозяйства в экономическом плане являются лось, олень благородный, косуля.

Организация и проведение комплекса охранных, биотехнических и охотохозяйственных мероприятий ежегодно приводит к увеличению численности основных видов охотничьих животных, которая в 2020 году в учреждениях системы Минлесхоза составила:

по лосю – 9,6 тыс. особей;

по оленю благородному – 8,0 тыс. особей;

по косуле – 26,3 тыс. особей.

В охотничьем сезоне 2020-2021 годов в учреждениях системы Минлесхоза добыто 1 469 особей лося, 849 особей оленя благородного,
3 746 особей косули.

Среди птиц наиболее значимыми для охотничьего хозяйства видами являются глухарь и тетерев.

По сравнению с 2016 годом численность глухаря в охотничьих угодьях в 2020 году увеличилась на 5% и составила 2,1 тыс. особей при оптимальной численности 4,2 тыс. особей, численность тетерева увеличилась на 11% и составила 8,1 тыс. особей при оптимальной численности 21,2 тыс. особей. Добыча глухаря в 2020 году на территорий учреждений системы Минлесхоза составила 6 особей, тетерева – 62 особи.

В целях увеличения и поддержания численности тетеревиных на базе республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» создан питомник по воспроизводству этой группы птиц.

В отрасли функционирует 91 охотничий комплекс, отвечающий современным требованиям и обеспечивающих отдых всех желающих граждан.

В настоящее время на территории республики зарегистрировано 104,0 тыс. охотников, за 2020 год выдано новых и произведен обмен
старых государственных удостоверений в количестве 9 435 единиц.

В 2020 году завершена реализация подпрограммы 3 «Развитие охотничьего хозяйства» Государственной программы «Белорусский лес» на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2016 г. № 215.

Благодаря грамотному проведению пользователями охотничьих угодий комплекса биотехнических и охотохозяйственных мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство охотничьих животных, целевые показатели «Соотношение фактической и оптимальной численности лося», «Соотношение фактической и оптимальной численности оленя благородного», «Соотношение фактической и оптимальной численности косули» по лосю выполнены на 111,9%, по оленю благородному – на 126,6%, по косуле – 113,7%.

Расселение оленя благородно в Беларуси в рамках реализации Государственных программ имеет значительные успехи. История восстановления оленя благородного на территории Беларуси имеет длительный процесс. Современный этап расселения оленей связан с реализацией двух последовательно сменяющих Государственных программ.

В период с 2005 по 2015 годы олени благородные были завезены 14 пользователями охотничьих угодий в количестве 324 особей. В это же время начался процесс формирования одной из крупнейших популяций оленя благородного на территории охотничьих угодий ООО «Интерсервис», куда было завезено за собственные средства охотпользователя не менее 250 особей.

В результате реализации мероприятия 4 подпрограммы 3 «Развитие охотничьего хозяйства» Государственной программы «Белорусский лес» с 2015 по 2020 годы были вселены олени благородные на территории более 50 пользователей охотничьих угодий в общей сложности 3000 особей.

Следует признать мероприятие по расселению оленя благородного одним из наиболее успешных проектов по восстановлению диких животных в Беларуси. В период активного искусственного расселения животных (2006-2020 годы) наблюдается и наиболее высокий прирост популяции – от 20,3%. Максимальный прирост зарегистрирован в 2017 году и составил 38,0%, в 2020 году зафиксирован второй по величине прирост оленя благородного – 25,3%.

В 2018 году олень благородный встречался на территории 104 пользователей охотничьих угодий, осваивая при этом 4480,8 тыс. га охотничьих угодий, в 2020 году он уже встречался на территории 202 пользователей охотничьих угодий и осваивал 6384,5 тыс. га.

Учитывая относительно высокую консервативность оленя благородного к занятым охотничьим угодьям, столь значительный рост распространения вида является очень хорошим результатом. Увеличение численности, а также занимаемой территории благородным оленем несомненно является положительной стороной реализации мероприятия 4 подпрограммы 3 «Развитие охотничьего хозяйства» Государственной программы «Белорусский лес» на 2016-2020 годы».

Также в 2020 году началось проведение мероприятий по реинтродукции глухарей. Данное направление реализуется в Беларуси впервые. Пилотный проект стартовал на базе Новогрудского лесхоза. Глухари были выращены в питомнике государственного природоохранного учреждения «Республиканский ландшафтный заказник «Налибокский».

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2021 г. № 52 утверждена Государственная программа «Белорусский лес» на 2021-2025 годы», которая включает подпрограмму 3 «Охотничье хозяйство».

Для выполнения задач подпрограммы 3 данной Государственной программы предусматриваются следующие организационно-технические меры:

обеспечение функционирования на базе республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» питомника по воспроизводству тетеревиных птиц;

разработка программ по широкомасштабному участию охотников в улучшении и сохранении местообитаний охотничьих животных;

внедрение в практику бронирования охот, в том числе на нормируемые виды дичи;

разработка и внедрение программ вовлечения молодежи в дело охраны природы и занятие охотой;

повышение квалификации специалистов охотничьего хозяйства;

отработка методики экспертной оценки численности охотничьих животных;

отработка методов планирования и проведения изъятия животных семейства оленевых на популяционной основе;

постепенный отказ от использования ногозахватывающих капканов;

осуществление эксперимента по ведению охотничьего хозяйства на основе принципов адаптивного управления ресурсами охотничьих животных.

Результатами реализации подпрограммы 3 «Охотничье хозяйство» Государственной программы «Белорусский лес» на 2021-2025 годы» станут:

повышение фактической численности лося до уровня 100% от оптимальной численности, оленя благородного – 37%, косули – 80%;

сохранение на прежнем уровне числа граждан, приобретших право на охоту;

постепенное повышение поступлений в бюджет от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту;

расширение возможностей развития иностранного охотничьего туризма;

внедрение принципов адаптивного управления ресурсами охотничьих животных.

Основными источниками доходов от охотохозяйственной деятельности являются финансовые средства, поступающие от продажи разрешений на добычу копытных охотничьих животных и охотничьих путевок к ним, охотничьих путевок на добычу пернатой дичи и пушных зверей, иностранного охотничьего туризма, эксплуатации имеющихся домов охотника.

По результатам деятельности учреждений системы Минлесхоза выручка от охотохозяйственной деятельности в 2020 году составила 5 726,4 тыс. руб., в т.ч. от эксплуатации охотничьих комплексов – 1 493,0 тыс. руб., от иностранного охотничьего туризма – 370,9 тыс. руб.

Иностранный охотничий туризм является важным рычагом повышения эффективности охотохозяйственной деятельности, увеличения доходности охотничьего хозяйства. Опыт многих европейских государств убедительно это подтверждает.  

Доход от охотничьего туризма имел ежегодную тенденцию к росту.
В 2014 и 2015 годах отмечается его падение, что связано, прежде всего, с утилизацией дикого кабана (основного вида охотничьего животного) на территории республики и уменьшением заинтересованности иностранных охотников в проведении охот на данный вид охотничьего животного.

Однако в период с 2016 по 2019 годы благодаря проводимой работе охотпользователей по развитию иностранного охотничьего туризма удалось увеличить доход от данного вида деятельности.

В 2019 году удельный вес доходов от иностранного охотничьего туризма в общей сумме доходов от охотохозяйственной деятельности учреждений системы Минлесхоза составлял 27%, в 2020 году данный показатель снизился до 6%.

Причиной таких колебаний в удельном весе доходов от охотничьего туризма стало кризисное явление в этом сегменте охотничьего рынка, вызванное ограничениями передвижения иностранных охотников с учетом неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в мире.

Основными статьями расходов на ведение охотничьего хозяйства являются затраты на проведение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий по сохранению и воспроизводству диких животных, содержание штатных работников (охотоведческой и егерской службы, обслуживающего персонала), аренду охотничьих угодий, техническую оснащенность, создание необходимой инфраструктуры, в результате чего в 2020 году на ведение охотохозяйственной деятельности учреждениями системы Минлесхоза затрачено 6 287,9 тыс. рублей.

Поскольку охота имеет в основном любительский характер, то есть большинство охотников не ставит целью получение прибыли от занятия охотой, расходы на охоту (в том числе и охрану и разведение дичи), как правило, превышают доходы от нее. Материальными ценностями, создаваемыми охотой, становятся не только добытая дичь, но и потребительская стоимость услуг, связанных с охотой, производства и потребления товаров для охоты. То есть охота создает специфический рынок, генерирующий связанный с ней экономический оборот. И именно объем этого экономического оборота в денежном выражении является важной для страны экономической составляющей.

Для увеличения заинтересованности иностранных охотников в участии в охотах на территории республики в лесоохотничьих хозяйствах Минлесхоза приобретено свыше 200 единиц охотничьего оружия (нарезного и гладкоствольного), предназначенного для передачи гражданам во временное пользование на время охоты.

Для проведения охотоустроительных работ, организации охотничьих туров на различные виды охотничьих животных, экологического туризма, проведения курсов по подготовке к сдаче специального охотничьего экзамена, приема специального охотничьего экзамена и выдача государственных удостоверений на право охоты, реализации охотничьих путевок на пернатую и пушную дичь в лесоохотничьи хозяйства через Интернет функционирует охотхозяйственное  республиканское унитарное предприятие «Белгосохота».

 

Информационная система охотничьего хозяйства с функцией реализации права на охоту