Организация охотхозяйственной деятельности
В системе Министерства лесного хозяйства ведение охотничьего хозяйства осуществляется на территории 74 государственных лесохозяйственных учреждений, а также республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» (далее – учреждения системы Минлесхоза) на общей площади 3,05 млн. га или 17,9% от общей площади охотничьих угодий республики переданных юридическим лицам в аренду или предоставленных в безвозмездное пользование для ведения охотничьего хозяйства.
Основными направлениями ведения охотничьего хозяйства на территорий учреждений системы Минлесхоза являются создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развитие иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности.
В 2021 году в учреждениях системы Минлесхоза осуществляли охотохозяйственную деятельность 256 работников, в том числе 72 инженера по охотничьему хозяйству (41 с высшим образованием), 184 егеря.
Благоприятная среда обитания животных, разнообразие и значительные ресурсы охотничьих животных являются важной основой для создания в Беларуси высокоорганизованного, эффективного и устойчиво функционирующего охотничьего хозяйства.
Для достижения данной цели Концепцией развития охотничьего хозяйства в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2014 г. № 1029, определены основные задачи, которые направлены на обеспечение роста численности охотничьих животных, доступности занятия гражданами охотой, а также повышения уровня культуры проведения охоты.
Наиболее значимыми видами для охотничьего хозяйства в экономическом плане являются лось, олень благородный, косуля.
Организация и проведение комплекса охранных, биотехнических и охотохозяйственных мероприятий ежегодно приводит к увеличению численности основных видов охотничьих животных, которая в 2021 году в учреждениях системы Минлесхоза составила:
-
по лосю – 10,3 тыс. особей;
-
по оленю благородному – 9,4 тыс. особей;
-
по косуле – 27,8 тыс. особей.
В охотничьем сезоне 2021-2022 годов в учреждениях системы Минлесхоза добыто 1 883 особи лося, 1 291 особь оленя благородного, 5 467 особей косули.
Среди птиц наиболее значимыми для охотничьего хозяйства видами являются глухарь и тетерев.
В целях увеличения и поддержания численности тетеревиных на базе республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» создан питомник по воспроизводству этой группы птиц.
В целях восстановления исчезнувших субпопуляций глухаря западноевропейского подвида в 2021 году из питомника по воспроизводству тетеревиных птиц в Новогрудский лесхоз было реализовано 10 особей глухаря.
В отрасли функционирует 91 охотничий комплекс, отвечающий современным требованиям и обеспечивающих отдых всех желающих граждан.
В настоящее время на территории республики зарегистрировано 100 тыс. охотников, за 2021 год выдано новых и произведен обмен старых государственных удостоверений в количестве 9 643 единицы.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2021 г. № 52 утверждена Государственная программа «Белорусский лес» на 2021-2025 годы», которая включает подпрограмму 3 «Охотничье хозяйство».
Для выполнения задач подпрограммы 3 данной Государственной программы предусматриваются следующие организационно-технические меры:
-
обеспечение функционирования на базе республиканского ландшафтного заказника «Налибокский» питомника по воспроизводству тетеревиных птиц;
-
разработка программ по широкомасштабному участию охотников в улучшении и сохранении местообитаний охотничьих животных;
-
внедрение в практику бронирования охот, в том числе на нормируемые виды дичи;
-
разработка и внедрение программ вовлечения молодежи в дело охраны природы и занятие охотой;
-
повышение квалификации специалистов охотничьего хозяйства;
-
отработка методики экспертной оценки численности охотничьих животных;
-
отработка методов планирования и проведения изъятия животных семейства оленевых на популяционной основе;
-
постепенный отказ от использования ногозахватывающих капканов;
-
осуществление эксперимента по ведению охотничьего хозяйства на основе принципов адаптивного управления ресурсами охотничьих животных.
Результатами реализации подпрограммы 3 «Охотничье хозяйство» Государственной программы «Белорусский лес» на 2021-2025 годы» станут:
-
повышение фактической численности лося до уровня 100% от оптимальной численности, оленя благородного – 37%, косули – 80%;
-
сохранение на прежнем уровне числа граждан, приобретших право на охоту;
-
постепенное повышение поступлений в бюджет от уплаты государственной пошлины за предоставление права на охоту;
-
расширение возможностей развития иностранного охотничьего туризма;
-
внедрение принципов адаптивного управления ресурсами охотничьих животных.
Основными источниками доходов от охотохозяйственной деятельности являются финансовые средства, поступающие от продажи разрешений на добычу копытных охотничьих животных и охотничьих путевок к ним, охотничьих путевок на добычу пернатой дичи и пушных зверей, иностранного охотничьего туризма, эксплуатации имеющихся домов охотника.
По результатам деятельности учреждений системы Минлесхоза выручка от охотохозяйственной деятельности в 2021 году составила 7 510,0 тыс. руб., в т.ч. от эксплуатации охотничьих комплексов – 1 867,6 тыс. руб., от иностранного охотничьего туризма – 1 056,1 тыс. руб.
Иностранный охотничий туризм является важным рычагом повышения эффективности охотохозяйственной деятельности, увеличения доходности охотничьего хозяйства. Опыт многих европейских государств убедительно это подтверждает.
В 2019 году удельный вес доходов от иностранного охотничьего туризма в общей сумме доходов от ведения охотничьего хозяйства составил 27,8% (наибольший показатель за последние 5 лет), в 2020 году данный показатель снизился до 6,1%.
Однако в 2021 году благодаря проводимой работе пользователей охотничьих угодий по развитию иностранного охотничьего туризма удалось увеличить поступление доходов от данного вида деятельности. Так, в 2021 году удельный вес доходов от иностранного охотничьего туризма в общей сумме доходов от ведения охотничьего хозяйства учреждений системы Минлесхоза составил 14,1%.
Причиной таких колебаний в удельном весе доходов от ведения охотничьего хозяйства стало кризисное явление в этом сегменте охотничьего рынка, вызванное ограничениями передвижения иностранных охотников вследствие неблагоприятной эпидемиологической ситуации в мире.
Основными статьями расходов на ведение охотничьего хозяйства являются затраты на проведение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий по сохранению и воспроизводству диких животных, содержание штатных работников (охотоведческой и егерской службы, обслуживающего персонала), аренду охотничьих угодий, техническую оснащенность, создание необходимой инфраструктуры, в результате чего в 2021 году на ведение охотохозяйственной деятельности учреждениями системы Минлесхоза затрачено 7 463,6 тыс. рублей.
Поскольку охота имеет в основном любительский характер, то есть большинство охотников не ставит целью получение прибыли от занятия охотой, расходы на охоту (в том числе и охрану и разведение дичи), как правило, превышают доходы от нее. Материальными ценностями, создаваемыми охотой, становятся не только добытая дичь, но и потребительская стоимость услуг, связанных с охотой, производства и потребления товаров для охоты. То есть охота создает специфический рынок, генерирующий связанный с ней экономический оборот. И именно объем этого экономического оборота в денежном выражении является важной для страны экономической составляющей.
Для увеличения заинтересованности иностранных охотников в участии в охотах на территории республики в лесоохотничьих хозяйствах Минлесхоза приобретено свыше 200 единиц охотничьего оружия (нарезного и гладкоствольного), предназначенного для передачи гражданам во временное пользование на время охоты.
Для проведения охотоустроительных работ, организации охотничьих туров на различные виды охотничьих животных, экологического туризма, проведения курсов по подготовке к сдаче специального охотничьего экзамена, приема специального охотничьего экзамена и выдача государственных удостоверений на право охоты, реализации охотничьих путевок на пернатую и пушную дичь в лесоохотничьи хозяйства через Интернет функционирует охотхозяйственное республиканское унитарное предприятие «Белгосохота».
Информационная система охотничьего хозяйства с функцией реализации права на охоту